Քաղաքապետերը հանուն տնտեսական աճի. Վրաստանի ութ համայնքներ որպես աճի նոր հետագծերի առաջատարներ.

07 June 2022

 

սկզբնապես հրապարակվել է Georgia Today- ում

Եվրոպական միությունը (ԵՄ) և ՄԱԶԾ-ն մարտին հայտարարեցին, որ վրացական ութ համայնքներ նպատակային աջակցություն կստանան ԵՄ-ի կողմից ֆինանսավորվող «Քաղաքապետերը հանուն տնտեսական աճի» (M4EG) տարածաշրջանային նախաձեռնության շրջանակներում՝ ուսումնասիրելու կայուն և ներառական զարգացման համակարգային մտածողության մոտեցումը:

Բաթումին և Քութաիսին կանցնեն երկամյա ուսումնական ճամփորդություն՝ յուրաքանչյուրը 225,000 եվրո արժողությամբ մունիցիպալ վերափոխման պորտֆոլիո նախագծելու և ակտիվացնելու համար, մինչդեռ Փոթին, Ռուսթավին, Սամտրեդիան և Ծկալտուբոն կանցնեն ուսուցման և ուսուցման ճամփորդություն, որը կոչվում է «Քաղաքային երևակայություններ»՝ ներուժով: ստանալ 60,000 եվրո սկզբնական հիմնադրամ յուրաքանչյուր քաղաքապետարանի համար նորարարական զարգացման ծրագրերի համար:

Իր հերթին, Բոլնիսիի և Օնիի քաղաքապետարանները ուղղակի աջակցություն կստանան Վրաստանում ԵՄ պատվիրակությունից՝ տնտեսական և բիզնեսի զարգացման նախաձեռնություններ իրականացնելու համար։ Բոլնիսին կընդլայնի իր մունիցիպալ բիզնես մոդելը, իսկ Օնին կստեղծի տեղական բիզնես կլաստերներ՝ ներդրումներ ներգրավելու համար:

Վրաստանի մունիցիպալիտետները Արևելյան գործընկերության չորս երկրների (Հայաստան, Վրաստան, Մոլդովայի Հանրապետություն և Ուկրաինա) 300 տեղական ինքնակառավարման մարմիններից են, որոնք մասնակցել են 2021 թվականին հայտարարված «Մունիցիպալ փոխակերպման պորտֆելի համար հետաքրքրության կոչին»: 2022-ի խմբերի համար վեցն ընտրվել է Պորտֆոլիոյի ճամփորդության համար, իսկ 14-ը՝ մենթորության և դրամաշնորհային հնարավորությունների համար՝ «Քաղաքային երևակայություններ» ծրագրի շրջանակներում ողջ տարածաշրջանում:

Երբ անցած տարի հայտարարվեց շահագրգռվածության կոչի մասին, Վրաստանի 48 մունիցիպալիտետներ միավորվեցին M4EG ցանցում: Դրանից հետո ևս յոթը միացել են՝ ավելացնելով Վրաստանի անդամ համայնքների ընդհանուր թիվը մինչև 55:

Քութաիսիի քաղաքապետ Իոսեբ Խախալեիշվիլին

«Վրաստանի շրջանները շատ չօգտագործված ներուժ ունեն։ Մեր «Քաղաքապետերը հանուն տնտեսական աճի» ծրագիրը օգնում է բացել և բացահայտել այս հնարավորությունները: Այս տարածաշրջանային նախաձեռնության միջոցով ԵՄ-ն կօգնի քաղաքապետարաններին համաճարակից հետո առաջ շարժվել, տնտեսական և սոցիալական զարգացման նոր ուղիներ բացահայտել և օգտվել ԵՄ անդամ երկրներում կուտակված փորձից»,- ասել է Վրաստանում Եվրամիության դեսպան Կարլ Հարցելը: .

«ՄԱԶԾ-ն շնորհավորում է հաղթող քաղաքապետարաններին և մաղթում հաջողություն այս հետաքրքիր նոր ծրագրերի իրականացման գործում: Մեզ պետք են ստեղծագործ և դինամիկ մոտեցումներ, որոնք կօգնեն քաղաքապետարաններին արձագանքել իրենց առջեւ ծառացած բարդ մարտահրավերներին: M4EG ցանցն իր անդամներին եզակի հնարավորություն է ընձեռում ուսումնասիրելու աճի նոր հետագծեր, սլաքը շարժելու կանաչ և թվային անցման վրա և հավաքել ֆինանսական ռեսուրսներ», – ասաց Վրաստանում ՄԱԶԾ ղեկավար Նիք Բերեսֆորդը:

Վրաստանի շրջանները շատ չօգտագործված ներուժ ունեն։ «Քաղաքապետերը հանուն տնտեսական աճի» ծրագիրը օգնում է բացել և բացահայտել այս հնարավորությունները

M4EG հաստատությունը նախագծված է քաղաքային զարգացմանը համապարփակ մոտեցում ներկայացնելու համար, որը հայտնի է որպես «կապված միջամտությունների հարմարվողական պորտֆելներ»: Այս մոտեցումը փոխարինում է մեկուսացված և անջատված տեղական նախագծերի իրականացումը համակարգային լուծումներով, որոնք աջակցում են տեղական համատեքստին հարմարեցված ողջ սոցիալ-տնտեսական համակարգի առաջխաղացմանը:

ԵՄ-ն և ՄԱԶԾ-ն աջակցում են մասնակից համայնքապետարաններին տեղական տնտեսական զարգացման նոր սերնդի պլանների (ՏԶԾԾ) մշակման գործում՝ կառուցելով նոր կարողություններ քաղաքային ճկունության համար մտածող համակարգերի վրա:
Վրաստանում M4EG նախաձեռնությունը նաև նպաստում է ԵՄ-ի կողմից ֆինանսավորվող ավելի լայն նախաձեռնությունների իրականացմանը՝ օգնելու Վրաստանին առաջ մղել իր տարածաշրջանային զարգացումը և իրականացնել 2020-2025 թվականների ապակենտրոնացման ազգային ռազմավարությունը:

«Մենք պատրաստվում ենք սկսել հետաքրքիր ճանապարհորդություն, որը տանում է մեզ դեպի մունիցիպալ վերափոխում», – ասում է GORGIA TODAY-ին Տիկո Տկեշելաշվիլին, ծրագրի ղեկավար, Վրաստանում տարածաշրջանային և տեղական զարգացման խթանում – M4EG:

«Երբ մտածում ենք զարգացման գործընթացն արագացնելու և իրական փոփոխություններ բերելու մասին, մենք կարող ենք ծանրաբեռնված լինել մարտահրավերների և անորոշությունների լայն տեսականիով, ինչը դժվարացնում է դեպի նպատակին հասնելու ճանապարհը: Բայց պորտֆելի ձևավորումը հնարավորություն է տալիս պարզություն մտցնել բարդ համակարգի մեջ և համատեղ ստեղծել արդյունավետ ռազմավարություններ՝ ի շահ քաղաքապետարանի և նրա ընտրատարածքների:

«Մրցակցային գործընթացի միջոցով Վրաստանում մենք բացահայտեցինք վեց մունիցիպալիտետներ»,- նշում է նա։ «Բաթումին և Քութաիսին ընտրվել են՝ պաշտպանելու այս նորարարական մոտեցումը և ստեղծելու հաջող դեպքեր, որոնցից ուրիշները կարող են սովորել: Նրանք հնարավորություն կստանան վերանայել ավանդական մոտեցումները և կիրառել նոր մտածողություն և գործիքներ վերափոխման և զարգացման համար: Ընտրված քաղաքները սկսել են աշխատել Բաթումիի, Վրաստանի նոր ստարտափ էկոհամակարգի և Քութայիսի էկո քաղաքի սերմերի պորտֆելների վրա»։

«Ռուսթավիին, Փոթին, Սամտրեդիան և Ծկալտուբոն կստանան տեխնիկական աջակցություն, ներառյալ դիզայնի մտածողության դասընթացներ և ոգեշնչման դասընթացներ՝ աջակցելու նախաձեռնություններին, որոնք կարող են դառնալ քաղաքային վերափոխման կատալիզատորներ: Ի վերջո, նրանք կիրականացնեն նորարարական նախաձեռնություններ՝ ուղղված տեղական մարտահրավերներին»,- ասում է նա:

«M4EG-ը ԵՄ-ի և ՄԱԶԾ-ի համատեղ գիտահետազոտական նախաձեռնությունն է, որը փորձում է դուրս գալ ավանդական դոնոր-ստացող հարաբերություններից», – ասում է մեզ Թինա Մ.Ս. Ստումը՝ Քաղաքապետերը տնտեսական աճի տարածաշրջանային ծրագրի ղեկավարը: «Դա կառուցված է այն ցավալի գիտակցման վրա, որ զարգացման աշխատանքների մեծ մասը բերում է աստիճանական փոփոխություններ, այլ ոչ թե փոխակերպիչ փոփոխություններ, որոնք մեզ այնքան անհրաժեշտ են մեր հասարակություններում: Մենք նախաձեռնությունը տեսնում ենք որպես «ավազի տուփ»՝ փորձարկելու և փորձելու նոր գործիքներ և մոտեցումներ: Այս նոր արժեքային առաջարկը կոչվում է «պորտֆոլիոներ», որը այլընտրանք է ստանդարտ «նախագծված-սիլոված մոտեցմանը», որը մենք տեսնում ենք ամեն օր մեր շուրջը:

«Անմիջականորեն աշխատելով քաղաքապետարանների հետ՝ մենք միասին, դիմակայելով «արծաթե փամփուշտների» և մասնատվածության գրավչությանը, կմշակենք քաղաքականության նոր տարբերակներ՝ ի դեմս բարդ մարտահրավերների, ինչպիսիք են էներգետիկ անցումը, անհավասարությունները, վստահությունը տեղական իշխանությունների նկատմամբ և այլն: .», – ասում է Ստումը:

«Մենք նոր ենք սկսել ճանապարհորդությունը Վրաստանում առաջին խմբի հետ, և մեզ հետաքրքրում է, թե ինչ կստացվի սովորելու և արդյունքների մեջ»:

GEORGIA TODAY-ը կապ է հաստատել զարգացման ծրագրում ընդգրկված երկու տեղական ներկայացուցիչների հետ՝ Իրակլի Գոգլիչիձեին՝ Քութայիսիի քաղաքապետարանի տնտեսական զարգացման և տրանսպորտի ղեկավարին և Ռուսուդան Ժոժաձեին՝ Բաթումիի քաղաքապետարանի քաղաքային քաղաքականության վարչության մունիցիպալ քաղաքականության պլանավորման, ռիսկերի կառավարման և մոնիտորինգի բաժնի ղեկավարին:

M4EG ցանցն իր անդամներին եզակի հնարավորություն է ընձեռում ուսումնասիրելու աճի նոր հետագծերը, ասեղը շարժելու կանաչ և թվային անցման վրա և ներգրավելու ֆինանսական ռեսուրսներ:

«Քութաիսիի ընտրված ուղղությունը «Քութաիսի. խելացի լուծումներ էկո քաղաքի համար» պորտֆելի համար մշակվել է քաղաքի գլխավոր հատակագծի ռազմավարական տեսլականին և նպատակին համապատասխան», – ասում է Գոգլիչիձեն:

«Այս պահին հարցազրույցներ են անցկացվում քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների և բնապահպանական փորձագետների հետ, հարցումներ և սոցհարցումներ՝ բացահայտելու այս ոլորտում առկա մարտահրավերներն ու կարիքները:

«Ժամանակակից մարտահրավերները ներառում են բարդ սոցիալական միջավայրը, համաճարակային իրավիճակը, աճող միգրացիան, չօգտագործված քաղաքային վայրերը, ժամանակակից տեխնոլոգիաների բացակայությունը, կլիմայի գլոբալ փոփոխությունը և այլ գործոններ, որոնք հրատապ պահանջում են համալիր վերափոխում պետական քաղաքականության և քաղաքային ռազմավարական տեսլականում, ավելի լավ և արագ հարմարվողականություն: և նոր ատրակցիոնների ստեղծում»,- ասում է նա։

Նա այնուհետև նշում է առկա ծառայությունների նոր մոտեցումների, տարբեր խոցելի խմբերի համար անխոչընդոտ և մատչելի այլընտրանքների, թվային կառավարման նոր համալիր մոդելի ներդրման, քաղաքաշինության և վերանախագծման անհրաժեշտությունը, որն իր հերթին կհանգեցնի տեղական ինքնակառավարման արդյունավետությանը և արդյունավետություն, խնայելով ժամանակ և գումար:

«Մենք պետք է տեսնենք ակնթարթային արձագանքներ և խելացի որոշումներ, վստահության վրա հիմնված և պետական-մասնավոր գործընկերության աճ, թափանցիկ, բարեկամական և հակակոռուպցիոն կառավարման լավ փորձի ներդրում և աշխատաշուկայում որակավորումներ, որոնք նպաստում են պահանջարկ-առաջարկին։ որակյալ կադրերի, այդպիսով բարելավելով ներդրումային միջավայրը»,- նշում է Գոգլիչիձեն։

Ռուսուդան Ժոժաձե, Բաթումիի քաղաքապետարանի քաղաքային քաղաքականության պլանավորման, ռիսկերի կառավարման և մունիցիպալ քաղաքականության վարչության մոնիտորինգի բաժնի ղեկավար

Քանի որ փոխակերպումը շարունակական և հետևողական գործընթաց է, շարունակությունը, կատարելագործումը և նոր մարտահրավերներին ու իրողություններին հարմարվելը պահանջում է նորացում յուրաքանչյուր փուլում: Ակնկալվում է, որ փոխակերպումը կշահի ոչ միայն Քութաիսիի 135,000 բնակիչներին, այլև Քութայիսիի շրջակայքի 11 մունիցիպալիտետների 300,000 քաղաքացիների անուղղակի շահառուներին, տարբեր էթնիկ, կրոնական և խոցելի խմբերին, ինչպես նաև քաղաք այցելողներին:

«Այս նորարարական մոտեցմամբ Քութաիսին կփորձի փոխակերպել գոյություն ունեցող ավանդական մեթոդներն ու ծառայությունները կրեատիվ, նորարարական, թվային համակարգերով և հավելվածներով, խելացի լուծումներով և կնպաստի քաղաքացիական «կանաչ վարքագծի» նոր չափանիշների հաստատմանը, բնապահպանական պատասխանատվության բարձրացմանը, կանաչապատմանը: պատասխանատվություն և ստեղծել կանաչ հասարակություն պետություն-մասնավոր հատված համագործակցության շրջանակներում՝ խթանելով կանաչ տնտեսությունը»,- ասում է Գոգլիչիձեն։

Նա նշում է, որ ինտենսիվ աշխատանք է տարվում «շաբաթական կտրվածքով» ՄԱԶԾ-ի կողմից ընտրված օտարերկրյա փորձագետների հետ, և, ըստ նրանց օրակարգի, վերջնականապես կկազմվի վերափոխման պորտֆելը և կկոչվի Քութաիսի քաղաքի «ամենաբարձր առաջնահերթությունը»։

«Սա դրական ազդեցություն կունենա տեղական տնտեսության աճի և այս ոլորտներում Քութաիսիի դիրքորոշման վրա՝ տեսնելով «կանաչ խելացի քաղաքի» ինքնության համատեքստում նոր պատմվածքների ձևավորումը»։ Գոգլիչիձեն ասում է. «Մենք ակնկալում ենք, որ «Քութաիսիի մունիցիպալ փոխակերպման պորտֆելի» շրջանակներում կստեղծվի համակարգ, որը դրական արդյունքներ կբերի չորս հիմնական ուղղություններով. ընկերություններ, որոնք ներգրավված են այս գործընկերության մեջ և ցույց են տալիս իրենց սոցիալական պատասխանատվությունը. քաղաքացիական հասարակության (շահույթ չհետապնդող) կազմակերպություններ, որոնք ունեն սոցիալական ազդեցության բարձր ուղիներ՝ ծրագրին աջակցելու և աջակցելու համար, և. տեղական ինքնակառավարումը, որը հնարավորություն ունի խթանելու խելացի էկո-քաղաքացիական վարքագիծն ու ծառայությունները, ավելի շատ օգուտներ ստանալու համայնքի համար»։

Պորտֆելի ձևավորման աշխատանքային խմբում քաղաքապետարանի գործընկերներն են Իմերեթիի առևտրաարդյունաբերական պալատը և Իմերեթի շրջանի գիտնականների միությունը «Սպեկտրը»:

M4EG-ը նաև նպաստում է ԵՄ-ի կողմից ֆինանսավորվող ավելի լայն նախաձեռնությունների իրականացմանը՝ օգնելու Վրաստանին առաջ մղել իր տարածաշրջանային զարգացումը և իրականացնել 2020-2025 թվականների ապակենտրոնացման ազգային ռազմավարությունը:

«Ակնհայտ է, որ միայն տեղական ինքնակառավարման ջանքերը բավարար չեն լինի ցանկալի իրավիճակին հասնելու համար։ Կարևոր է ունենալ ուժեղ աջակցություն տարածաշրջանային և կենտրոնական կառավարությունից տեղական խնդիրների լուծման համար նախագծերի, ծրագրերի և նախաձեռնությունների իրականացման համար, ինչպես նաև ՄԱԿ-ի Զարգացման ծրագրի աջակցությունը»,- մեզ ասում է Գոգլիչիձեն:

Բաթումի ծրագիրը նախատեսում է մի շարք կարևոր նախագծեր տարբեր ոլորտներում, մասնավորապես՝ ԵՄ Քաղաքապետների դաշնագրի շրջանակներում Կայուն էներգետիկայի գործողությունների ծրագրի մշակում; Բաթումի Կանաչ քաղաքների գործողությունների ծրագիրը (GCAP)՝ ՎԶԵԲ-ի հետ համագործակցությամբ; Քաղաքային կայուն շարժունակության ինտեգրված ծրագրեր ՄԱԶԾ-ի հետ; թափոնների կառավարման պլան և. M4EG-ի առաջին փուլի շրջանակներում տեղական տնտեսական զարգացման ծրագիր: Քաղաքը նաև աշխատում է GIZ-ի հետ հեծանվային համակարգի գլխավոր պլանի վրա և մշակել է մի շարք ուղեցույց փաստաթղթեր և իրականացրել տարբեր ծրագրեր այս կապակցությամբ:

Ռուսուդան Ժոժաձեն մեզ ավելին է պատմում.

«Քաղաքային տրանսֆորմացիայի պորտֆելի շրջանակներում քաղաքի զարգացման տեսլականը սահմանվում է տեսնել Բաթումին, որը կդառնա էլ ավելի գրավիչ քաղաք տարածաշրջանի բնակիչների և այցելուների համար՝ աճող տնտեսությամբ, որը կենտրոնացած է նորարարական զարգացման վրա», – ասում է նա:

«Այս վերափոխման համար կարևոր է մշակել համակարգային և նորարարական ռազմավարական մոտեցում, որն արձագանքում է քաղաքի առջև ծառացած բարդ և հաճախ փոխկապակցված մարտահրավերներին, որը տրամադրում է բազմաթիվ գործիքներ և միջամտության ուղիներ՝ խթանելու և պահպանելու սոցիալական և տնտեսական բարեկեցությունը երկրում: անընդհատ փոփոխվող միջավայր.

«Ծրագրի շրջանակներում արդեն մի քանի հանդիպումներ են անցկացվել՝ տարբեր շահագրգիռ կողմերի ներգրավմամբ՝ ընտրելու քաղաքի վերափոխման ուղղությունը։ «Բաթում. նոր ստարտափ էկոհամակարգ Վրաստանում» ընտրվել է մի քանի տարբերակներից»,- նշում է Ժոժաձեն։

«Քաղաքապետարանն ակնկալում է, որ ծրագիրը հաջող կլինի, որով քաղաքը գործիք կմշակի առկա մարտահրավերները բացահայտելու և ճկուն և արդյունավետ մոտեցումների համակարգ ներդնելու համար և՛ կարճաժամկետ, և՛ երկարաժամկետ արդյունքների հասնելու համար, ինչպիսիք են սոցիալական ներառումը, մեկնարկային խթանները: և կանաչ տնտեսության զարգացումը՝ նպաստելով երիտասարդության ինքնազարգացմանը և, ընդհանրապես, քաղաքի սոցիալ-տնտեսական բարեկեցության բարելավմանը»,- եզրափակում է նա։

***
Քաղաքապետերը հանուն տնտեսական աճի (M4EG) հիմնադրամը M4EG նախաձեռնության մի մասն է, որը մեկնարկել և ֆինանսավորվում է Եվրամիության կողմից 2017 թվականից: M4EG ծրագիրը ղեկավարվում է ՄԱԶԾ-ի կողմից՝ սկսած 2021 թվականից՝ ԵՄ-ի, տեղական իշխանությունների և մի շարք այլ գործընկերների հետ սերտ համագործակցությամբ:

Քեթի Ռութ Դեյվիսի և Անա Դումբաձեի կողմից